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《合肥市出租汽车管理办法(草案)》的规定出台

发布时间:2018/10/30 21:56:44   来源:合肥出租车票    浏览次数:268

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从事网约车服务,驾驶员需要具备哪些条件?新增巡游车经营权,通过什么方式配置?乘客权益受到侵害时,如何来应对? 2月26日,合肥市政府第3次常务会议审议并原则通过了《合肥市出租汽车管理办法(草案)》,出租汽车行业即将迎来新规。 “网约车”司机须有三年以上驾龄 从诞生以来,网约车的身份之争可以尘埃落定了。《草案》明确将出租汽车分为两类:巡游出租汽车和网络预约出租汽车。这意味着,数以万计的网约车将被纳入出租车管理范围。与此同时,网约车将变得更加规范化。 按照规定,网约车平台公司、网约车、驾驶员必须办理相关许可,并接受监督管理。和传统出租车一样,从事网约车服务的驾驶员,需要具备“有三年以上驾龄且无重大以上交通责任事故记录”等条件。而且,网约车不得同时接入两个以上网约车服务平台从事经营活动,并在许可经营区域内从事运营活动,超出许可经营区位的,起讫点一端必须在许可的经营范围内。 就网约车平台公司而言,要确保提供服务的车辆技术状况良好、安全性能可靠,确保车辆、驾驶员具备合法资质,以及依法存储、使用数据信息等责任。交通运输主管部门有权调取、查阅管辖范围内网约车平台公司的登记、运营和交易等相关数据信息;可以通过调取信息以及交通监控视频资料等方式收集证据。 新增巡游车将以“服务质量”招标 所谓的“巡游车”,就是人们通常理解的出租车。《草案》明确,建立以服务质量信誉考核为导向的巡游车经营权管理制度。也就是说,新增巡游车经营权实行无偿使用,期限最长不超过8年。 按照规定,新增巡游车经营权主要采取服务质量招投标的方式配置,对服务质量信誉考核优秀的出租汽车企业可以给与适当新增运力奖励。新增的巡游车经营权,不得以任何形式转让。巡游车经营权到期后,交通运输主管部门根据经营期内服务质量信誉考核结果,作出准许继续经营、整改后继续经营、核减或者收回巡游车经营权的决定。经营过程中出现重大服务质量问题、重大安全生产责任事故、严重违法经营行为、服务质量信誉考核不合格的,应当收回经营权。 网约车方便了老百姓生活,巡游车驾驶员同样可以“跨界”。《草案》明确,取得《巡游出租汽车驾驶员证》的驾驶员,可以驾驶网约车。同时,巡游车可以接入第三方网约车服务平台开展电召服务,按照巡游车计价器显示金额向乘客收取运费。但是,巡游车经营者须与平台公司签订合同,明确车辆、驾驶员的管理要求。 七大类情形乘客可以拒付车费 在《草案》中,明确了拒载行为的认定。驾驶员有下列行为之一的,均视为拒载行为:无正当理由中断、终止服务或者将乘客移交他人运输;在许可的经营区域内,因乘客不同意议价而拒载;在经营服务期间挑拣乘客;巡游车开启空车待租标志后,遇乘客示意停车而拒载,或者在停靠站点、路边候客而拒载;通过电召服务接受订单后未履约;未按照承诺到达约定地点提供预约服务等。 乘客朋友遇到七类情形,有权拒绝支付乘车费用。包括:不按照规定计价标准收费或者计程计价设备发生故障时继续运营;因驾驶员或者车辆原因,无法完成运营服务;因发生道路交通安全违法行为接受处理,不能将乘客及时送达目的地;驾驶员在载客途中无正当理由终止服务;驾驶员未经乘客同意招揽他人合乘;不按照规定向乘客出具相应车费票据;线上车辆、驾驶员与线下车辆、驾驶员不一致。 当然,也存在“合理拒载”的情况。例如,乘客要求驾驶往边远、偏远地区,驾驶员有权要求乘客随同到附近公安派出所、治安报警点进行登记。如果乘客不予配合,则驾驶员可以拒绝提供服务。 新闻更多一点: 2016年,《关于深化改革推进出租汽车行业健康发展的指导意见》《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》对外公布。 方案中最令人关注的是,网约车的合法地位获得明确。满足条件的私家车可按一定程序转化为网约车,从事专车运营。 私家车如何才能作专车?专车能不能作为兼职?专车8年就得报废?打车会更难还是更容易……针对改革焦点,记者给你最准确的答案! 一 问:私家车能不能作专车? 答:可以,但要满足一些条件。 专车新政放宽了对网约车平台企业的限制,不要求自有车辆,私家车可以通过一定条件转化为合法的网约车。具体看,车和人要满足以下要求: 车:(一)7座及以下乘用车;(二)安装具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置、应急报警装置。(三)车辆技术性能符合相关要求。具体标准和营运要求,由各城市主管部门具体确定。 人(驾驶员):(一)取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历;(二)无交通肇事犯罪、危险驾驶犯罪记录,无吸毒记录,无饮酒后驾驶记录,最近连续3个记分周期内没有记满12分记录;(三)无暴力犯罪记录;(四)城市政府的其他规定。 二 问:专车能不能作兼职? 答:可以。 为满足网约车灵活用工的需求,专车新政提出,允许平台根据工作时长、服务频次等特点,与驾驶员签订多种形式的劳动合同或协议。根据交通运输部的说法,作出这一修改,就是因为考虑到平台与驾驶员签订劳动合同可能影响一些兼职司机从事网约车运营。 现在,我们可以明确地说,私家车可以作专车,司机也可以是兼职的。 三 问:专车数量要管控吗? 答:是否实行,具体由各地政府来决定。 新政提出,服务所在地出租汽车行政主管部门依车辆所有人或网约车平台公司申请,按相关条件审核后,发放《网络预约出租汽车运输证》。城市人民政府对其另有规定的,从其规定。 也就是说,是不是给现存网约车都发证、总共发多少证、各家平台怎么分、对哪些车发证,将由各地政府决定。 四 问:还是8年就强制报废吗? 答:不是,变了! 根据新政方案,私家车作专车,仍需变为营运车辆,但登记为“预约出租客运”。“预约出租客运”与“出租客运”两字之差,但报废标准不相同: 网约车行驶里程达到60万千米时报废;行驶里程未达到60万千米,但使用年限达到8年时,退出网约车经营。说白了,私家车作专车后,若行驶里程未达到60万公里,即便使用年限到了8年,仍可不报废,只不过丧失了作专车的资质。 五 问:新政实施后,打车会更难,还是更容易? 答:不好说。 可能会更难。若一座城市决定对网约车实行数量管控,专车数量一时间可能降下来。车少了,打车自然会更难。 也可能更容易。新政不明朗之前,很多想干专车的人犹豫彷徨,怕没合法身份、怕被查,如今专车合法了,顾虑打消了,可能就会加入专车大军。在那些不实行数量管控的城市,车多起来了,打车可能就更容易。 六 问:以后,打专车会更便宜吗? 答:这个问题并非新政可以决定。 说有关,是因为新政明确了:网约车实行市场调节价,城市人民政府认为有必要实行政府指导价的除外。 说并非新政可以决定,是因为目前专车市场经营主体多元、竞争仍然激烈,运价仍主要取决于供需全局和补贴促销等市场因素。记者预计,新政所指的“有必要实行政府指导价”的情况主要会针对像雨雪恶劣天气时平台的涨价行为,如设置一个涨价的“天花板”等,对此不必过分担心。 七 问:专车平台企业还要逐个市县地申请资质吗? 答:改了,不用。 新政方案对平台公司的经营许可程序进行了优化,具体来看:首次从事网约车经营的,应当向企业注册地的出租汽车行政主管部门提出申请。 其中,线上服务能力材料由注册地所在省级部门认定,认定结果全国有效。这样一来,网约车平台就不再需要一座座城市地跑去申请。 但是为确保网约车优质服务,方案也要求平台公司在服务所在地应有相应服务机构及服务能力。也就是说,不必“跑断腿”,但需“留下人”。 八 问:与征求意见时相比,专车新政还有哪些重大改动? 答:还不少呢。 比如,征求意见稿提出,“网络预约出租汽车不得同时接入两个或两个以上的网络服务平台提供运营服务。”最终方案中未见此句,也意味着一辆专车可以是滴滴专车,也可以同时接入优步、易到等平台。 此外,按照征求意见稿,网约车应当“使用符合规定的出租汽车计价器”,而新政方案的说法则是,网约车平台公司应当公布确定符合国家有关规定的计程计价方式。 也就是说,网约车车辆上不再必须安装计价器,也可以利用卫星定位计程、计时。据了解,下一步,相关职能部门将进一步明确如何规范和检定新的计程计价方式,确保计量准确。 九 问:巡游出租车的份子钱能降下来吗? 答:很有可能。 一直以来,出租汽车企业向司机收份子钱,很大一部分要用于向政府交纳经营权使用费。但根据出租车改革方案,新增出租汽车经营权全部实行无偿使用,且一律实行期限制。出租车企业的经营成本低了,份子钱也将大幅降低。 但是,原本实行经营权有偿使用的城市还需要些时间,合理确定经营期限,逐步取消有偿使用费。 十 问:顺风车合法合规吗? 答:是。 私人小客车合乘,也称为“拼车”、“顺风车”,属于典型的分享经济,有利于缓解城市交通拥堵和环境压力。为此,出租车改革方案中对其明确鼓励。 但受到鼓励的合乘需要满足:仅分摊出行成本或免费互助,分摊的部分出行成本仅限于燃料成本及通行费等直接费用,即不能以盈利为目的。目前,各大网约车平台中的顺风车定价规则基本符合这一条件。

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